各位理事、同志们：

我代表常务理事会向大会做工作报告，请予审议。

2006年工作回顾

2006年，在委盟、行署的正确领导和自治区红十字会精心指导下，一年来，我们认真贯彻盟委扩大会议精神和自治区红十字会二届三次理事会暨工作会议精神，以科学发展观统领全盟红十字事业发展的全局，围绕全盟经济建设和社会发展扎实工作，履行红十字会职责，各项工作取得了显著的进展。

一、救灾应急反应能力和救助实力得到了进一步增强

（一）积极协助政府开展自然灾害救助工作。2006年入夏以来我盟自然灾害频繁发生，其特点来势猛，我盟七个旗县遭受冰雹和强暴雨袭击，特别是太仆寺旗和阿巴嘎旗发生山洪灾害后，盟旗两级红十字会在“第一时间”到达现场开展紧急救助。灾情发生后，自治区红十字会与盟红十字会为灾区共调运价值为30万元的面粉、衣物、药品等物资，同时对阿巴嘎旗投入51.1万元灾后重建资金，展示了红十字会快速反应能力。

（二）开展扶贫助学行动。为了确保全盟2006年考取大学因家庭贫困而面临辍学的学生顺利走进校园，8月份，我会与盟教育局联合下发《关于印发〈2006年全盟“红十字扶困助学金”和“博爱一日捐”救助贫困大学生活动实施方案〉》（锡红联字[2006]1号）的通知。各旗县市（区）红十字会和教育局对2006年考入大学的新生进行调查摸底，然后由旗县市（区）红十字会、教育局初审筛选，上报盟红十字会，由盟红十字会和盟教育局联合在全盟新闻媒体进行公示，确定全盟298名贫困大学生为“红十字扶困助学金”和“博爱一日捐”救助对象。通过公示盟、旗县市两级红十字会从“红十字会扶困助学金”和“博爱一日捐”中拿出善款35.8万元资助了这298名贫困大学生，为他们解决了燃眉之急，帮助他们踏上圆梦之路。同时，太仆寺旗、苏尼特左旗两旗红十字会为贫困中小学生提供生活费3.7万元。

（三）积极参与医疗救助工作。盟会通过开展定向募捐活动为肾病患者鲍婷婷和血液病患者郭智慧两位学生提供了5.4万元的医疗救助。锡林浩特市、苏尼特右旗、西乌旗、镶黄旗、正镶白旗等旗县市红十字会为贫困家庭提供医疗救助金10万元，在不同程度上解决了贫困家庭看病难的问题。

（四）各级红十字会继续开展了“红十字博爱送万家”活动。2006年元旦、春节期间，在全盟12个旗县市（区）的贫困苏木、乡（镇）、社区开展了“送温暖”活动。共投入近12万元人民币，使800户贫困家庭11396人次受益。同时在社区服务方面2006年我会在锡林浩特市德吉社区建立了我盟首家红十字会社区服务站，对社区内30户低保贫困家庭建立了贫困户登记卡并投入救助资金3万元，解决了贫困家庭的生产、生活的实际困难。

二、重点工作取得了突破性进展

（一）筹资工作实现了新突破。一是为全面落实科教兴盟战略，进一步加大对社会弱势群体子女接受教育的扶助力度，在盟委、行署的高度重视和支持下，2006年2月24日，在全盟教育工作会议上启动了“全盟红十字扶困助学金”募捐活动。在当天的启动仪式上，盟、各旗县市（区）的党委政府领导和盟直部分单位及7家企业慷慨解囊。此项活动的开展我会共收到社会各界捐款70万元。“红十字扶困助学金”的建立，旨在促进和完善政府助学和社会助学的有机结合，进一步弘扬了红十字精神。同时，我会为确保社会捐助的每一分钱都用在贫困孩子身上，制定了《锡盟红十字扶困助学金管理办法》，使资助情况及款项用途更加透明，将这一“民心工程”成为“阳光工程”。二是按照自治区政府和自治区红十字会“博爱一日捐”实施方案的要求和锡盟行署关于转发《自治区政府办公厅关于在全区开展“博爱一日捐”募捐活动的通知》的通知精神，决定把每年5月8日的“世界红十字日”作为全盟“博爱一日捐”募捐活动的启动日。去年活动启动后，全盟各旗县市（区）红十字会积极组织此项活动，并深入党政、企事业单位进行劝捐，截止年底，全盟红十字会共收到社会捐款112万多元。其中：盟红十字会接受社会各界捐款12万多元；东乌旗、太仆寺旗、苏尼特右旗突破10万元以上大关。同时在盟行署副盟长、红十字会会长其其格的协调下，河北峰峰集团为阿巴嘎旗“8·11”洪涝灾害捐款50万元，用于灾后重建。

（二）社会服务工作取得了新进展。2006年4月初，盟行署分管领导专门听取了红十字会工作汇报，为切实帮助解决红十字会工作中的实际困难，盟行署根据我会上报的成立机动车驾驶员体检及卫生救护培训中心的请示，4月29日正式批复，挂牌成立“盟红十字会驾驶员适应性体能检测及卫生救护培训中心”。经我会协调，得到了盟公安局、卫生局、工商局、税务局的大力支持。目前，全盟驾驶员体检工作已全面开展，并取得了一定的社会效益。

三、组织发展、卫生救护、无偿献血、造血干细胞捐献工作也取得了较好的成绩

——在组织发展方面。各级红十字会都把加强组织建设当作重点工作来抓。按照自治区红十字会下发的《关于进一步推进组织发展工作的意见》，为落实好《意见》，我会对全盟各级红十字会会员进行了重新摸底，指导建立团体会员单位档案，经过摸底和整顿，年内全盟红十字会在党政群、企事业单位发展团体会员单位147个、发展成人会员1754人、重点发展知名人士8人，志愿工作者125人。发展城镇、社区、乡（镇）、苏木红十字会组织33个，社区红十字会团体会员19个，农牧区红十字会组织44个。盟会、二连浩特市、苏尼特右旗、东乌旗等旗县红十字会，分别在党政五大班子建立红十字会组织。

——在卫生救护方面。按照自治区红十字会下发的《备灾防灾卫生救护知识普及与推广项目实施方案》的要求，全盟各级红十字会举办了127期培训班，培训农牧民3175人，学生5085人，共发放培训资料6352册、宣传画5000多张。通过培训提高了农牧民群众抗御自然灾害的能力，也提高了自救和互救能力。去年9月份，围绕 “世界急救日”的主题“救护与弱势群体”，在锡林浩特市蒙中举办了一次纪念“世界急救日”中学生现场救护技术培训与演练比赛活动。通过培训提高了学生的自救互救意识和技能，也为今后更有效地开展红十字青少年活动和救护培训活动探索出了好的工作方法。

——在推动无偿献血和造血干细胞工作方面。为了弘扬“人道、博爱、奉献”的红十字精神，为纪念“五·八”红十字日，我会配合盟中心血站，宣传《献血法》，推动无偿献血，开展了“珍爱生命、关注健康、远离毒品”的大型宣传活动。6月14日“世界献血日”，开展了“伸出你的手臂，用爱心点燃生命的希望”为主题的宣传活动。全年共组织义务献血近2949人次，献血量59万毫升。通过大力宣传和社会各界人士的广泛参与，我盟的临床用血大多来自无偿献血，杜绝了经血液传播疾病的发生。与此同时造血干细胞志愿者捐献工作取得了良好的效果，这项爱心工程得到了社会各界的积极响应，西乌旗红十字会此项工作抓的比较突出，全旗共有224人报名申请捐献造血干细胞，目前，全盟有552名志愿者申请报名捐献造血干细胞。

四、加强协作，密切配合，共同推进红十字青少年工作

红十字事业的发展离不开党和政府的重视与支持，更离不开各有关部门的协作与密切配合，多年来，各级红十字会得到了教育部门的支持与配合，红十字青少年工作取得了可喜的成绩。2006年，按照自治区教育厅《关于进一步推进学校红十字会工作的意见》，全盟各级红十字会开展了红十字青少年工作。盟红十字会与盟教育局成立了mobile.28365-365.com学校工作委员会。经我会协调，盟职业学院成立了学校红十字会工作委员会，同时，锡林浩特市、苏尼特右旗、正镶白旗、镶黄旗、西乌旗、东乌旗、太仆寺旗红十字会与教育部门密切配合，相继成立了学校红十字会工作委员会。去年12月份，在盟职业学院和正镶白旗二中开展了红十字知识、国际人道法和艾滋病同伴教育知识的培训，向青少年学生传播“人道、博爱、奉献”的红十字精神，普及红十字运动基本知识、国际人道法知识和预防传播艾滋病知识。通过培训使青少年树立正确的世界观和价值观，发挥青少年在宣传艾滋病预防教育中的主力军作用，提高国民对艾滋病的知晓率。目前，学校红十字青少年工作已在全盟形成制度化、规范化、有力地配合了未成年人思想道德建设，年末共发展青少年会员28706人。

五、与红十字事业紧密结合，宣传工作呈现出新的局面

红十字会宣传工作是红十字会工作的生命线。去年，我会着重把宣传工作融入到救助行动和各项业务中，充分利用电视、电台、报纸等新闻媒体，加大对红十字会组织和开展活动的宣传力度。据不完全统计，在盟、旗新闻媒体上报道132次，一方面是利用开展“红十字扶困助学金”和“博爱一日捐”活动，广泛宣传红十字事业有关知识和捐赠法规及税收优惠政策，让更多的社会各界人士理解和支持红十字会工作。另一方面是利用我盟首例造血干细胞捐献者沈忠臣的典型事例和独特的报道视角，加强了我盟造血干细胞捐献工作的宣传，希望越来越多的人能行动起来，挽救更多的生命。

总结一年的工作，我们也清醒地看到我盟红十字事业发展还存在一些不容忽视的问题。一是红十字会基层组织建设还不能适应形势和任务的需要；二是会员和志愿工作者队伍还未能很好的体现社会化、开放性的特点，专职干部队伍数量少，结构不合理；三是各地红十字会工作发展还不平衡；四是经常稳定的筹资渠道还没有完全建立起来；五是救助实力与实际需要的差距很大；六是应急反应体系有待进一步完善；七是干部队伍的素质，作风与新形势、新任务的要求还存在一定的距离。对此，我们在今后的工作中认真研究，制定措施，切实加以解决，努力实现我盟红十字事业更好更快发展。

各位理事、同志们，2006年成绩的取得是在盟委、行署正确领导和各级党委、政府以及社会各界支持的结果，也是各级红十字会工作人员辛勤劳动和不懈努力的结果。在此，我代表常务理事会向同志们致以崇高的敬意和衷心的感谢！

2007年工作任务

2007年，全盟红十字会工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，学习贯彻自治区第八次党代会和盟委（扩大）会精神，用科学发展观统领红十字会工作，把握新的发展机遇期，坚持整体推进、重点突破、统筹兼顾、形成特色的工作方针，找准红十字会与构建社会主义和谐社会的切入点，扎实推进各项传统业务，不断开拓新的工作领域，推动我盟红十字事业快速健康地发展，为构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会作出更大贡献，以优异的成绩庆祝自治区成立六十周年，迎接党的十七大召开。

全年工作的总体目标是：在进一步提高围绕中心，服务大局的能力的基础上，要在救灾与社会救助、宣传、筹资、卫生救护、社区服务与新农合、争取外援项目、对外交流与合作工作方面实现新突破，在健全基层组织建设上要有新发展。

一、深入学习自治区第八次党代会和盟委（扩大）会精神，以科学发展观为指导，进一步提高围绕中心服务大局的能力

自治区第八次党代会，把构建和谐内蒙古摆在更加突出的地位，明确指出：“高度重视，认真解决困难群众、弱势群体的生活问题，加大扶贫济困力度，着力提高城乡生活困难家庭的收入水平。”盟委（扩大）会议精神对我盟建设和谐锡盟进行了全面布置：“把更加关注民生，更加注重社会事业的协调发展，要坚持把民生问题放在和谐社会建设的突出位置，作为党委、政府工作的出发点和落脚点，把各级领导的注意力放在加快发展、关注民生上，下大力气解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。”这为做好红十字工作提供了难得的发展机遇和广阔的舞台。各级红十字会专职干部一定要认真学习贯彻自治区第八次党代会和锡盟委（扩大）会精神，深刻理解构建社会主义和谐社会的重要性和紧迫性，增强做好红十字工作的使命感和责任感，充分发挥红十字组织在构建和谐社会中的地位和作用，围绕中心找定位、谋角色，服务中心抓特色、做贡献，努力使红十字工作融入到各个行业和各个领域。要切实发挥好红十字组织的社会性、群众性、广泛性的独特优势，动员和组织广大会员，自觉服从服务于党和政府的工作中心，服务经济，服务社会，服务民众，为政府分忧，为群众解难，努力增加和谐因素，减少不和谐因素，真正使各级红十字组织成为贴近群众的团体，成为党和政府密切联系群众的桥梁和纽带，为构建和谐社会发挥红十字会独特的作用。

二、在协助政府开展救灾和社会救助工作上实现新的突破

备灾救灾是红十字会的首要任务，各级红十字会要不断适应我盟对灾害救援的要求，进一步规范备灾救灾管理，不断提高备灾救灾管理水平，加大救灾工作力度，努力成为非政府组织中的主要救援力量。各级红十字会要建立完善专项救助基金，通过建立红十字救助基金，为开展社会救助工作奠定坚实的基础，力争在提高贫困大学生和城乡特困户救助水平上实现新的突破。

三、抓好宣传传播工作，在打造公益品牌上实现突破

要重视贯彻落实好总会《关于加强和改进宣传工作的意见》，结合各地工作实际，在创新宣传工作方法上要有更大的突破。要高度重视宣传工作，把宣传与筹资工作结合起来，主要领导要亲自抓宣传工作，加强对宣传工作的领导和经费投入，创新宣传方法和手段，加强构建红十字会大宣传格局，以弘扬人道、博爱、奉献精神为主线，以特色活动、品牌工程、重要救助活动宣传为重点，以新闻媒体为依托，多层次、全方位的大力宣传红十字会工作和典型人物，扩大红十字会的影响。今年，盟红十字会在适当的时间要举办一期宣传干部培训班，提高专职工作人员的宣传能力。

四、重点组织好全盟“博爱一日捐”募捐活动，力争使筹资工作有更大的突破

抓好全盟“博爱一日捐”募捐活动。各地要认真总结2006年“博爱一日捐”活动的成功经验和存在问题，精心策划，组织实施好2007年“博爱一日捐”募捐活动。要在宣传与筹资的方法和手段上大胆创新，探索筹资工作的新路子，千方百计动员各种资源展开募捐，拓宽筹资渠道，力争使各级行政事业单位和干部职工的参与率分别达到80%以上，全盟“博爱一日捐”募集善款要在去年的基础上翻一翻，力争突破200万元以上。

五、在开展卫生救护培训工作上争取有新的突破

认真贯彻落实好总会、卫生部全国红十字卫生救护工作会议精神和总会、公安部、交通部《关于深入开展救护培训工作的通知》精神，加大救护培训工作力度，将其作为今后重点开展的核心工作之一，纳入红十字会应急预案之中，抓紧抓好，全面推开，在现有基础上要有较大突破，取得新进展，年内完成行业卫生救护培训1万人次。

六、在社区服务和新农合工作上有新的突破

各旗县市红十字会在现有社区服务工作试点的基础上，逐步推开红十字社区服务工作。红十字服务活动要进“三区”，即进社区、进农牧区、进学区。每个旗县市（区）要根据各自实际情况抓好具有特色的社区服务，积极参加全国红十字示范市（区）评选活动。每个旗县市（区）选择一个苏木、乡镇开展“新农合”试点工作，力争在社区服务和新农合工作上实现新突破。

七、在建立盟旗县市两级项目库，积极争取外援项目上有新的突破

建立盟旗县市（区）两级红十字会项目库。每个旗县市（区）年内要向盟会推荐2-3个有优势的项目，同时也要建立自己的项目库。盟红十字会加强与国家红总会、自治区红十字会项目办、联络部等有关部门的联系与沟通，努力争取外缓项目，年内突破1-2个项目在我盟落户。

八、在积极开展国际国内的交流与合作上实现新的突破

盟红十字会积极开展交流、寻求合作伙伴，为旗县市红十字会发展对外交流与合作创造有利条件，进一步加强与兄弟省市及港澳红十字会的交流与合作，采取走出去，请进来的办法，力争年内建立1-2个友好合作关系，实现零的突破。

各位理事、同志们：当前我盟红十字事业正处在发展的关键阶段，机遇与挑战并存，困难与希望同在，让我们团结一致，坚持以科学发展观为指导，开拓创新，求真务实，艰苦创业，奋发图强，全力推进我盟红十字事业更好更快发展，为构建和谐锡盟做出积极的贡献。