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其其格副盟长在全盟红十字会基层组织建设工作会议上的讲话
2011-11-16 16:00:00
〖发布日期:2011-11-16〗〖作者:〗
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 在全盟红十字会基层组织建设

工作会议上的讲话

 

行署副盟长、红十字会会长 其其格

20107 日)

 

 

同志们:

全盟红十字基层组织建设工作会今天召开了。这次会议是在全面推进全盟红十字事业又好又快发展,更好地服务我盟改革、发展、稳定大局的形势下,召开的一次非常重要的会议。会议的主要任务是:贯彻落实自治区红十字会基层组织建设工作(现场)会议精神,回顾和总结近年来全盟红十字会基层组织建设工作,分析研究工作中存在的主要问题,部署今后一个时期加强全盟基层组织建设的目标任务和工作措施,重点是大力推进苏木(乡镇、街道)、嘎查(村、社区)红十字会基层组织建设工作,为实现我盟红十字事业更好更快发展提供坚强的组织保障。

下面,我就近年来全盟红十字会组织建设工作作一简要回顾,并就今后加强全盟基层组织建设工作讲几点意见。

   一、近年来全盟红十字会组织建设工作回顾

锡盟红十字会“二大”以来的五年,是我盟红十字事业实现快速发展的最好时期,多项工作实现突破,跨入全区先进行列。全盟13个旗县市(区)红十字会全部作到机构、编制、场地、人员、财务单列,通过彻底理顺管理体制,健全了旗县市(区)红十字会的组织机构和领导班子,为下一步发展壮大红十字会基层组织和会员、志愿者队伍奠定了坚实的基础;加大旗县市(区)依法建会力度,9个旗县市按照章程规定按时召开了会员代表大会,健全了领导班子和理事会、常务理事会制度;连续五年开展了旗县市(区)红十字会责任目标考核工作,促进了基层各项工作的规范化;自身建设明显加强,大部分旗县市红十字会搬迁至新办公大楼,全部配备了交通工具;红十字会专职干部得到了充实和加强,全盟专职干部71人,知识结构和年龄结构不断优化,具有大专以上文化程度的占87%,红十字干部队伍素质和综合能力有了新的提高;募捐筹资工作取得了重大突破,建立了以“博爱一日捐”“爱心双助”为主要渠道的募捐筹资工作长效机制,救灾救助实力提升;救灾、救助、救护工作的应急反应能力显著提高,在几次重大自然灾害和突发事件的救援中,发挥了越来越重要的作用,红十字会的社会地位和影响力、感召力大大提升。所有这些成绩的取得都是各级党委、政府关怀重视和社会各界支持的结果,是全盟各级红十字会广大专兼职干部、会员和志愿工作者辛勤努力的结果。借此机会,我代表盟委、行署向大家表示衷心的感谢。

   红十字基层组织建设是一项关系到红十字事业发展的基础性、长远性工作。近年来全盟深入开展红十字组织进机关、进学校、进社区、进农牧区、进企业活动,启动建设立体化的基层工作网络。各旗县市党委、政府给予红十字基层组织和会员发展工作大力的支持,镶黄旗、太旗、东苏旗就以编办文件下发了具体要求。目前,全盟各级红十字会共有基层组织430个,其中:建立苏木乡镇(街道)级红十字会67个,建会率92%;嘎查村级红十字会193个,建会率23%;建立社区红十字会88个,建会率51%;学校红十字会82个,建会率53%。共有会员48036个,其中:团体会员653个,成人会员13037人,青少年会员34346人。全盟建立志愿者队伍39支,其中盟红十字会3支。

红十字基层组织在各项工作中发挥了一定作用。一是推动募捐工作。2006年以来,全盟各级红十字会组织开展“博爱一日捐”和“爱心双助”募捐活动,各基层组织积极响应,做了大量宣传工作,促进了本地区本单位募捐工作的开展。特别是“5·12”汶川大地震、青海玉树大地震募捐工作,各基层组织能够自觉地组织干部职工和群众开展募捐工作,并将款物及时上交到各旗县市或盟红十字会。二是协助开展救灾救助工作。在自然灾害发生后,各基层红十字会组织能够作到及时向上一级红十字会报灾,在救灾现场能够派出一定的工作力量协助开展物资发放等工作。在社会救助方面,近年来锡盟各级红十字会组织开展的贫困家庭大病患者、贫困大学生、“博爱送万家”救助工作,各苏木乡镇(街道)和嘎查(社区)红十字会承担了大量的救助对象筛选、核实工作任务。三是基层组织配合当地红十字会涌现出一批独具特色的社会救助形式。如:锡市红十字会在白音希勒牧场红十字会的协助下,组建了250只基础母畜规模的红十字流动扶贫畜群,用于救助特困牧户;开展了红十字进社区试点工作,制定了工作方案,确定了9项便民服务措施;在校园内推出了“捐出一天零花钱,献出一份同学爱”募捐活动,设立“校园红十字博爱基金”,专项用于开展救助特困中小学生。镶黄旗、白旗红十字会联合举办了红十字青少年夏令营活动,在活动中培训孩子独立生活和互助意识。各旗县市(区)红十字会在红十字学校开展紧急遇险演练和卫生救护培训。部分旗县市(区)红十字会在社区、学校、牧区基层红十字会设立了“博爱超市”、红医站等红十字服务平台。

虽然近年来我盟在红十字基层组织建设方面取得一些进展,但是从总体上看,全盟的基层组织建设还不适应今后事业发展的需要,还存在一些亟待解决的突出问题,已经成为制约我盟红十字事业持续发展的“瓶颈”。存在的突出问题主要包括:

一是全盟红十字会基层组织建设发展不平衡。首先,从旗县市(区)红十字会组织建设看,部分地区推进依法建会、依法治会进度缓慢,目前还有3个旗县没有召开第一届会员代表大会;个别旗县存在着工作人员少、综合实力不强的问题,如:多伦和乌拉盖红会只有2人,急需继续得到充实和加强。在基层组织建设方面,如果单从建会数量看,有9个旗县市区苏木乡镇街道建会率达到100%4个旗县市区嘎查村建会率超过50%6个旗县市区社区建会率超过50%,而有7地区嘎查村社区建会率不足30%,部分旗县未在嘎查村社区开展建会工作,甚至个别地区苏木乡镇街道建会为0。工作进展速度差距大,参差不齐,形成了发展明显不平衡的局面。

二是没有形成统一的对基层红十字组织定期指导、及时督促、有效管理的工作机制。有相当一部分基层组织的领导机构和队伍不健全,管理不够规范。由于教育培训工作不到位,大部分兼职基层红十字会干部对于受旗县市级红十字会指导、管理认识不清。志愿者、会员工作缺乏积极性和制度保障,工作很难全面推开。各基层红十字会受底子薄、人员少等条件限制,缺乏有效的控制和协调能力,在工作中形不成合力,作用得不到充分发挥。

三是团体会员、成人会员和青少年会员入会存在形式主义。会员入会流于形式主要表现为:特色活动少,宣传教育少,重数量轻质量。部分会员入会流于填张表格、写张申请,会费不能按时足额交缴,普遍存在会员对红十字运动意义认识不清、对红十字组织认识不清,对自身职责认识不清,会员作用难以发挥,责任难以实现。目前,全盟仅西苏旗、西乌旗会员会费收缴工作完成较好。

   四是红十字组织建设工作经费缺乏。由于我盟地域广、人口少,居住分散,随着红十字事业的快速发展,牧区社会救助、红十字精神宣传、志愿服务工作的成本逐渐增加。而政府对于红十字工作投入有限,全盟各级红十字会实力还不强,这就迫使各级红十字会只能将有限的资金投入到具有较大社会影响力的服务活动,通过活动和影响不断筹集资金。对于红十字进社区、红十字进校园、红十字进牧区这样工作量大、成本高的基础性工作就很难做出实效。

五是基层红十字组织活动创新不足。各地所开展的红十字志愿服务、红十字进学校、红十字进社区活动虽然日趋丰富,有了一些品牌项目,但由于宣传推广和力量整合不够,没有突出鲜明的红十字特色,社会影响力有限,很多群众、红十字青少年都不了解身边红十字工作。红十字会基层组织活动缺乏自主创新的活力。

二、今后五年全盟红十字会基层组织建设工作的目标任务

今后五年,全盟红十字会基层组织建设工作的目标任务是:到2012年,用三年的时间在全盟苏木(乡镇)、城镇街道办事处及学校100%建立红十字会基层组织,并且达到“六有”要求(有健全的组织机构和热心红十字事业的带头人,有稳定的会员和志愿者队伍,有规范的管理制度,有稳固的服务平台,有红十字特色的活动,有稳定的经费保障);辖区常住人口入会率达到20%,会费收缴率达到100%。到2014年,用五年的时间在全盟80%以上的农牧区嘎查、村和城镇社区建立红十字会基层组织,并且达到“六有”要求,辖区常住人口入会率达到50%以上,会费收缴率达到100%。基层红十字会组织要建立起紧紧围绕各级党委、政府中心工作,以辖区内特困居民为服务对象,以改善民生、建设新农村新牧区、构建和谐社区为重点,红十字特色鲜明的长效工作机制。

为了实现上述目标,今后各级红十字会要重点抓好以下几个方面的工作:

(一)从战略和全局高度充分认识加强基层组织建设的重要性、紧迫性。

一是加强基层组织建设工作是我盟红十字事业发展强本固基的必然要求,是一项重要的基础工程。红十字会服务的对象在基层,依靠的主要力量在基层,作用的发挥也主要显现在基层。可以讲,红十字会基层组织是红十字会开展工作的基础,是组织广大会员、志愿工作者传播人道主义精神、开展人道救助活动的阵地。因此,加强基层组织建设是一项必须抓好的基础性工程,是开展各项工作基础的基础。只有从盟、旗县(市区),到苏木(乡镇、街道)、嘎查(村、社区)自上而下地建立健全红十字会组织体系,才能像党组织、共青团、工会、妇联等群团那样,拥有广泛的社会基础和群众基础,才能真正建立起符合自身特点、密切联系群众、充满生机与活力的组织体系和工作机制,才能真正发挥作用。否则,如果我们的工作没有广泛的社会基础和群众基础,就会成为无源之水,无本之木,事业的长远发展就会失去后劲,就会受到制约和阻碍。

二是加强基层组织建设是全面贯彻落实科学发展观,适应我盟经济、社会发展形势的迫切需要。我盟经济和社会的发展对红十字事业的发展提出了新的要求和考验,可以讲机遇和挑战并存。一方面,深入贯彻落实科学发展观,构建社会主义和谐社会,大力发展慈善事业和社会的文明进步,以及各种自然灾害和突发事件的频繁发生,为我们更好发挥政府人道助手作用提供了更广阔的舞台,我们必须很好地抓住这个发展机遇;另一方面,我们也面临着如何转变观念、破解发展难题,提高应对自然灾害和突发事件能力,以及人才、募捐筹资、救助品牌、整体服务水平等方面的竞争与挑战,我们必须积极应对挑战,才能立于不败之地。只有用科学发展观统领红十字事业发展的全局,指导红十字会基层组织建设工作,才能紧紧围绕党委和政府的中心工作,更好地宣传群众,联系群众,组织群众,团结群众,才能更好地服务群众,服务社会,服务大局,各项事业才能更好更快地发展。

三是加强基层组织建设必然要求继续巩固和扩大盟、旗两级、特别是旗县(市区)理顺管理体制的成果。我们要重点解决两个困难,一是要解决好盟红十字会工作人员不足10人、旗县(市区)工作人员不足5人、人手力量严重不足的问题,以及个别旗县(市区)组织机构不健全的问题;二是要继续抓好会员和志愿者的清理整顿工作,通过整顿摸清底数,重新登记、造册、发证,对骨干会员和志愿者进行必要的培训,使其能够发挥应有的作用。应当讲,目前解决这些问题的条件已经基本成熟,也是大势所趋,经过上下共同积极争取是可以实现的。只有把盟和旗县(市区)两级红十字会的组织机构建设强大了,包括基层组织建设在内的各项工作开展起来才能有保证,有发展后劲。

因此,我们必须从事关于全盟红十字事业长远发展的战略和全局高度,深刻认识加强基层组织建设的重要性、紧迫性,将这项工作列为今后一个时期的基础性工程,抓紧抓好,一抓到底,切实抓出成效。

(二)积极争取各级党委和政府的重视支持,推动基层组织建设工作的顺利开展。

   为了顺利推进基层组织建设工作,要重点抓好三个方面的工作:首先,要积极争取各级党委和政府对基层组织建设工作的重视、支持。实践证明:红十字事业的发展离不开各级党委和政府的关怀重视,这是我们各项工作得以顺利开展的根本保证。如果各级党政领导不了解、不认识、不理解红十字会的宗旨、性质、任务和作用。就不可能重视、支持和参与红十字会的工作。因此,各级红十字会在开展基层组织建设工作中,要积极主动向党政领导做好宣传和汇报工作,向他们宣传红十字会工作的宗旨和作用,使他们了解红十字会倡导的“人道、博爱、奉献”精神,遵循的“改善最易受损害群体境况”的工作目标,与“以人为本、构建和谐社会”的本质要求是完全一致的,通过建立红十字会基层组织,对于加快新农村、新牧区、和谐社区建设的进程,发扬光大中华民族的传统美德能够起到积极的推动作用。从而得到当地党委、政府的重视和支持,帮助做好基层组织建设中的领导和协调工作,才能推动这项工作的顺利进行。其次,针对基层组织中兼职干部不熟悉红十字会工作的实际情况,要制定可行的培训计划,抓好对他们和骨干会员的宣传培训工作,使他们进一步提高认识,尽快熟悉业务,进入角色,发挥作用,能够做好群众的宣传动员工作,尽快把工作开展起来。三是,要抓好对基层群众的宣传培训工作,从基层的实际出发,采取灵活多样、简便易行、通俗易懂的形式,如宣讲、广播、标语、板报、文体活动等,向广大基层群众广泛宣传红十字会宗旨、性质、任务和开展的救灾救助活动,同时多组织一些符合基层实际、群众需求、有红十字特色的活动,使基层干部群众深切地感受到红十字会是团结友爱、助人为乐、扶危济困、敬老助残社会风尚的倡导者和实践者,红十字会工作贴近实际、贴近生活、贴近群众,具有亲和力,真正认识到有必要建立红十字会基层组织,能够积极支持并自觉自愿地参与到工作中来。

(三)抓好试点,总结经验,扎实推进基层组织建设的各项工作。

   关于抓好基层组织建设试点工作,盟红十字会结合各地工作开展情况,在年度实绩目标考核中列入了相关内容,确定西乌旗为自治区级试点是,锡林浩特市为盟级试点,其它各旗县市(区)也都确定一个苏木乡镇开展试点工作。通过认真调研和广泛征求意见,这次会议又提交了《mobile.28365-365.com基层组织标准化建设实施方案》,就基层组织建设的指导思想、目标任务、组织机构、工作标准和保障措施等提出了具体意见,希望各地要认真抓好落实工作。

一是实实在在地抓好现有基层组织“六有”的落实工作。特别是新建的基层组织都要按照“六有”的要求,首先把领导机构和班子建立起来,尽快把工作开展起来。做到组织领导机构健全,有一批热心红十字会工作、有一定威望、会做群众工作的带头人,发展一批骨干会员和志愿者,为进一步推动整体工作的顺利开展,奠定一个好的基础。

二是切实抓好试点,及时总结经验,培育典型,起到示范引导的作用。召开这次会议其中一个很重要的目的,就是要推动试点工作的进程。各地要认真贯彻落实好《内蒙古自治区人民政府办公厅关于进一步加强红十字会基层组织建设工作的通知》和自治区红十字会基层组织建设会议精神,结合这次会议精神,进一步充实和完善本级的试点工作实施方案,强化具体工作措施,切实抓好试点的各项基础性工作,在试点工作中及时总结好的经验,按照类别重点培育一批有代表性的成功典型,使其能够起到示范引导作用。在此基础上,按照统筹兼顾、先易后难、抓点带面、扎实推进的原则,全面推进基层组织建设工作,既要积极推进,又要保证质量,成熟一个发展一个,发展一个巩固一个,真正能够开展活动,发挥应有的作用。

三是层层抓好业务指导和服务工作。各级红十字会要对基层组织建设的开展情况进行全面、深入、细致的调查研究,认真总结经验,及时发现问题,有针对性地制定切实可行的工作措施,有针对地解决问题。还应当转变观念,牢固树立为基层服务、为会员和志愿者服务的思想,加强对基层组织、会员、志愿者的业务指导和培训,建立畅通的工作沟通渠道,通过开展学习交流、总结汇报、现场指导、编印工作手册等工作,实实在在帮助基层解决工作中遇到的实际困难和问题,帮助做好方方面面的协调工作,为他们排忧解难。

四是要抓好正常活动经费的保障工作。这是加强基层组织建设工作中遇到的难点问题。一定要克服畏难情绪,广开思路,千方百计多方筹集活动经费:首先,上级红十字会对新建的基层组织要给予必要的经费、设施方面的扶持;其次,要积极争取基层组织所在单位在人员、经费和办公场所等方面的支持;第三,要按照会费管理办法的要求,认真做好会费的收缴工作,做到应缴尽缴,不留死角,取之于民,用之于民;第四,还可以充分利用辖区内的社会资源,动员企事业单位、爱心人士捐款捐物,支持基层组织开展救灾救助活动。总之,设法采取多种措施,使红十字会基层组织不仅要建起来,而且要有开展活动的能力,能够得以长期发展下去,并且不断发展壮大。

(四)加强组织领导,为基层组织建设提供组织保障。

为了切实加强对全盟基层组织建设工作的领导,确保这项工作得以顺利开展,盟红十字会已经向行署作了专题汇报,行署转发了《内蒙古自治区人民政府办公厅关于进一步加强红十字会基层组织建设工作的通知》,并将成立以分管领导牵头、相关部门配合的全盟红十字会基层组织建设领导小组,印发《mobile.28365-365.com基层组织标准化建设实施方案》。这一系列文件的出台,对推动全盟基层组织建设工作必将起到重要的作用。各地要积极主动地向当地政府领导请示汇报,并认真做好传达、贯彻、落实工作。同时红十字会自身也要切实加强对基层组织建设工作的组织领导,落实好领导责任制,把加强基层组织建设作为一把手工程,作为继续实施能力建设和年度目标管理考核的一项重要内容,常务副会长亲自抓,职能科室深入基层抓,与宣传筹资、救灾、救助、救护等工作同样重视,定期总结研究工作进展情况,经常深入基层检查指导工作。盟红十字会要重点抓好旗县市(区)的指导工作,旗县(市区)要重点抓好苏木(乡镇、街道)的指导工作,苏木(乡镇、街道)要重点抓好嘎查(村、社区)的指导工作,形成一级抓一级,层层抓落实,全方位推进基层组织建设工作深入开展的可喜局面,为加强基层组织建设提供有力的组织保障。

同志们:这次会议既是一次工作会议,又是一次学习会议,召开这样一个会议,目的就是通过交流、座谈,研究和探讨如何扎实推进我盟红十字会基层组织建设工作,夯实我盟红十字事业又好又快发展的组织基础。希望大学珍惜这次学习交流机会,联系本地实际,取长补短不,集思广益,开拓思路,共同把我盟红十字基层组织建设不断推向深入。

我相信,只要我们统一思想,真抓实干,坚持不懈,就一定能够抓出成效,最终实现今后五年基层组织建设的目标任务。

 

 

 

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