锡红字〔2013〕13号
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关于印发《精细化管理与能力建设年活动实施方案》的通知
各旗县市（区）红十字会：
现将《精细化管理与能力建设年活动实施方案》印发给你们,请各旗县市（区）红十字会、盟红十字会机关各科室结合实际,强化措施，狠抓落实，确保精细化管理与能力建设取得实效。
2013年3月14日
锡林郭勒盟红十字会办公室 2013年3月14日印发
精细化管理与能力建设年活动实施方案
为建立分工明确、责任到位、监督有力、衔接紧密、运转高效、科学规范的全盟红十字系统精细化管理长效机制，切实将红十字会建设成为应急反应科学化、公益项目品牌化、宣传筹资长效化、组织建设规范化、志愿服务特色化、运行机制社会化的人道救助团体，按照自治区红十字会开展能力评估工作的部署和盟委、行署《关于党政机关实行精细化管理的实施意见》要求，结合全盟红十字工作实际，特制定本方案。
一、指导思想和目标
（一）指导思想。以科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大精神，积极推进《国务院关于促进红十字事业发展的意见》落实，紧紧围绕盟委、行署中心工作，坚持科学管理、精益求精的原则，以建立和完善工作标准为内容，以精、准、细、严为要求，以健全规章制度为保证，着力优化机关运行流程，提高工作效能，促进全盟红十字事业又好又快发展。
（二）实施目标。以“三救”、“三献”工作为主线，坚持打基础、利长远，着力增强红十字组织的活力和实力，着力推进服务民生的红十字核心业务，着力传播“人道、博爱、奉献”的红十字精神，大力推进工作任务目标化、工作内容标准化、工作手段信息化、工作队伍专业化和工作制度长效化，努力提高红十字会生存能力、组织运行能力、资源动员能力、执行能力和发展能力。
二、活动内容
（一）工作任务目标化。总结近年推行目标化管理的经验，结合当前红十字事业发展实绩，按照自治区红十字会能力评估工作要求，全面规范全盟红十字系统各项业务工作标准和规程，进一步健全目标运行管理办法。分A“基本要求”、B“比较突出”、C“实绩突出”三个等级制定全盟红十字工作评价标准，按年度、分阶段以逐级申报的形式开展实地督导和等级达标验收工作。A级为2013年必须达标等级，B、C级为逐年申报验收达标等级，对年度工作评估等级停留在上年水平的，年底不得参与评优工作。
（二）工作内容标准化。立足“三救”、“三献”核心业务，将各项重点工作任务细化量化为自身建设、备灾救灾、应急救护培训、救助、“三献”、公益项目、宣传、筹资、组织建设等9个工作项目，逐项落实到具体工作科（股）室和工作人员，逐项修定各项业务工作规程、绘制工作流程图，按A、B、C三个等级制定工作标准指标。对外服务流程图全部在红十字网站上公布。
（三）工作手段信息化。配合自治区红十字会按期完成网上协同办公系统试运行和捐赠信息发布平台建设工作，加快旗县市（区）红十字会与盟红十字会协同办公和捐赠信息发布平台建设步伐。加快推进各地红十字会与当地党委、政府办公自动化平台联接工作。
（四）工作队伍专业化。以能力建设为核心，通过参加上级红十字会培训、组织本级培训、激励干部在岗自学等多种途径，切实提高红十字专（兼）职干部队伍、基层红十字业务骨干队伍、红十字志愿者队伍、应急救护师资队伍政治素养和业务技能。按照《mobile.28365-365.com关于改进工作作风、密切联系群众的实施细则》要求，加强作风建设。
（五）工作制度长效化。各旗县市（区）红十字会结合各自工作实际，逐项修定完善各项业务涉及到的工作制度，涉及对外服务的工作制度要广泛征求服务对象的意见。各项制度修订完成后，装订成册，下发到基层红十字会学习，并报盟红十字会备案。同时，发至社会监督委员会各成员，对制度的执行主动接受社会监督。
三、主要步骤
从2013年起，在全盟红十字系统全面开展为期3年的“精细化管理与能力建设年”活动，分年度、分阶段、分步骤地推进实施。
（一）2013年为启动年。
1、部署启动阶段（3月15日至3月25日）。通过学习、宣传，教育引导机关干部职工充分认识实行精细化管理和推进能力建设的重要意义，切实增强自觉性，积极主动地以精细化管理为要求推进各项业务工作。各地红十字会要结合实际，成立相应工作机构，明确具体负责人，制定精细化管理与能力建设年活动方案，明确目标、任务、阶段、要求。
2、A级达标阶段（3月26日至4月30日）。各地红十字会按照精、准、细、严的要求，认真查找与A级标准要求的差距，以精细化管理与能力建设年活动内容为切入点，结合实际加快推进各项业务工作达到A级标准。盟红十字会于5月上旬组成督导组赴各旗县市（区）红十字会进行A级标准验收。对于验收合格的有资格申请B级达标，不合格的责令限期整改，6月15日前A级合格率要达到100%。
3、B级达标阶段（5月1日至7月31日）。各地红十字会在A级达标的基础上，申报B级达标工作。盟红十字会于8月上旬对申报B级达标旗县市（区）红十字会进行验收。对于验收合格的有资格申请C级达标和年终评优，不合格的继续落实B级要求。B级合格率力争达到50%以上。
4、C级达标阶段（8月1日至10月31日）。各地红十字会在B级达标的基础上，申报C级达标工作。盟红十字会于11月中旬赴申报C级达标旗县市红十字会进行验收。对于验收合格的年终评为“实绩突出”等次，推荐自治区级评优；不合格的继续落实C级要求。C级合格率力争达到20%以上。11月下旬，盟红十字会参加全区工作目标等次考评。
（二）2014年为全面提升年。
1、B级全面达标阶段（1月1日至7月31日）。2014年底B级合格率力争达到100%，2013年已经达到B级标准的地区推进C级达标工作。各地红十字会在2013年A级全面达标的基础上，推进B级达标工作。盟红十字会于8月上旬对相关旗县市（区）红十字会进行B级标准验收。对于验收合格的有资格申请C级达标和年终评优，不合格的继续落实B级要求。
2、C级达标阶段（8月1日至10月31日）。各地红十字会在B级全面达标的基础上，申报C级达标工作。盟红十字会于11月上旬对申报C级达标旗县市红十字会进行C级标准验收。对于验收合格的年终评为“实绩突出”等次，不合格的继续落实C级要求，C级合格率力争达到50%以上。2013年已经达到C级评价等次的，在原有基础上加以巩固和提高，推荐参与自治区级评优。盟红十字会参与全区红十字会工作目标评价等次C级考评工作。
（三）2015年为巩固提高年。
1、C级全面达标阶段（1月1日至7月31日）。各地红十字会在2014年B级全面达标的基础上，推进C级达标工作。盟红十字会于8月上旬对申报C级达标的旗县市红十字会进行C级标准验收。对于验收合格的有资格参与年终评优，不合格的继续落实C级要求。2015年底C级合格率力争达到100%。
2、成果巩固深化阶段（8月1日至10月31日）。按照精益求精、持续改进的要求，对开展精细化管理与能力建设年活动以来形成的规章制度、管理体系等成果进行巩固和深化，形成精细化管理长效机制，使全盟红十字会各项工作走上制度化、规范化、科学化的轨道，为参加全国红十字会核心能力评估奠定基础。
四、工作要求
（一）统一认识，加强领导。启动能力建设评估工作是中国红十字总会和自治区红十字会2013年的重点工作部署，实行精细化管理是盟委、行署落实科学发展观、提高机关管理科学化水平的重要举措。各地红十字会要充分认识开展精细化管理与能力建设年活动的重要性和必要性，结合当地红十字事业发展实际和党委、政府的部署，由一把手牵头负责，充分调动和发挥红十字专兼职干部、基层组织骨干、志愿者的积极性，切实做到措施到位、责任到位、落实到位，努力使此项工作在较短时间内全面铺开、收到成效。盟红十字会成立全盟红十字系统精细化管理与能力建设年活动领导小组（名单附后），组织实施此项活动，并逐年将精细化管理与能力建设达标工作情况反馈至各地党委、政府。
（二）突出重点、精心实施。各地红十字会要通过开展精细化管理与能力建设年活动，培养业务精英，打造业务精品，争创一流业绩，精算行政成本，塑造机关文化精髓。要细分机关内设机构职能，细分目标任务，细分人员岗位，细化规章制度，细化各项工作内容、标准、流程、时限、责任等，对各项工作的目标预期、执行控制、监督考核进行科学量化设定，实现各项工作管理的整体优化。要结合实际，找准各自工作重点和薄弱环节，从全局着眼、小事着力，促进各项工作制度化、规范化、程序化，切实把机关管理抓细、抓实，业务工作整体水平不断提升。
（五）强化宣传督导。各地红十字会要在机关内部组织开展宣传教育活动，引导干部职工树立精细化管理理念，增强以精细化为基础做好各项工作的自觉性。涉及人道服务的工作项目要对外公示各工作细则，包括岗位职责、工作流程、工作标准、规章制度等，方便群众办事，便于社会监督。盟红十字会按进度对各地精细化管理与能力建设工作情况进行督查，对工作一般化、流与形式、收效不明显的单位给予通报批评。同时，及时总结推广好的经验和做法，确保工作取得实效。
附件：1.mobile.28365-365.com精细化管理与能力建设年活动领导小组
2.mobile.28365-365.com工作目标精细化管理考评内容
附件1
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精细化管理与能力建设年活动领导小组
组 长：阿穆古朗 盟红十字会党组书记、常务副会长
成 员：张立军 盟红十字会党组成员、副秘书长
张晓炜 盟红十字会党组成员、办公室主任
黄丽萍 盟红十字会业务科科长
