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关于印发内蒙古自治区红十字会艾滋病预防与关爱2011~2015年工作规划的通知
2012-04-01 10:59:00
〖发布日期:2012-04-01〗〖作者:〗
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各盟市红十字会:

  现将《内蒙古自治区红十字会艾滋病预防与关爱2011~2015年工作规划》印发给你们,请结合各地实际,制定本地区红十字会艾滋病预防与关爱工作计划,并于每年年底前将艾滋病防治工作情况上报自治区红十字会。

 

 

  二〇一一年十一月三日    

内蒙古自治区红十字会艾滋病预防与关爱

2011~2015年工作规划

 

  一、背景情况

  1996年我区报告首例艾滋病病毒感染者以来,截止2011531日,全区累计报告艾滋病病毒感染者和艾滋病病人871例,其中感染者711例,病人160例,死亡102例;按现住址统计,累计发现艾滋病病毒感染者和病人729例,其中感染者546例,病人183例,死亡108例。累计报告艾滋病病毒感染者和病人未突破“十一五”实施计划目标(1200人)。

  全区艾滋病流行呈现如下特点:一是每年发现艾滋病病毒感染者呈上升趋势,流行范围不断扩大,地区差异较大。二是三种传播途径并存,以由过去的静脉注射毒品传播为主,向经性途径传播为主,疫情已呈多渠道、多层面广泛流行。三是累计报告的感染者以青壮年、男性、低文化程度者为主。

  根据19962010年病例报告情况,十五年间全区病例报告平均每年增长28.6%,尤其是近几年艾滋病报告的数量明显上升,其中以呼市、包头发现的病例上升尤为显著。近年报告的感染者中,性传播明显上升(累计报告的病例中,性途径传播病例比例最高为55.1%,成为自治区主要的传播途径),男男性行为传播艾滋病显著增加,与国家流行态势一致。

  自治区人民政府历来高度重视艾滋病防治工作,坚持预防为主、防治结合的原则,完善组织机构,建立政府领导、多部门密切协作配合、全社会共同参与的工作机制,加强监测检测和抗病毒治疗工作,不断提高高危人群各项干预措施,注重预防宣传教育,努力形成齐心协力、共同应对艾滋病挑战、反对社会歧视的良好氛围,全区艾滋病防治工作取得了明显成效。

  总体来讲,我区仍处于艾滋病低发区,但是艾滋病防治工作仍然面临许多新情况、新问题,工作任务依然十分艰巨。一是潜在危险很大,传播蔓延的因素仍广泛存在;二是部分地区和部门对艾滋病防治工作的认识还不够,行之有效的措施还不到位;三是群众参与程度低,群防群治的局面还没有形成,可持续的工作机制尚未建立;四是艾滋病监测检测网络还不健全;五是宣传教育和行为干预缺乏广度和深度,公众知晓率有待提高,歧视现象还普遍存在;六是防治力量薄弱,人员、经费与防治工作需求的矛盾仍比较突出;七是城乡流动人口增多,给艾滋病防治工作带来很大困难。及时加强和改进上述各方面的工作,是当前和今后一个时间全区艾滋病防治工作的重点。

  红十字会是从事人道主义工作的社会救助团体,是党和政府在人道工作领域的助手,也是各级政府艾滋病防治工作委员会的成员单位,担负着开展预防控制艾滋病宣传和教育、关爱艾滋病病毒感染者、患者及其家庭等工作任务。为了更好地推动我区艾滋病防治工作的深入开展,根据《中国红十字会艾滋病预防与关爱工作2011~2015战略规划》、《内蒙古自治区预防和控制艾滋病工作方案》、《内蒙古自治区红十字事业2010~2014年发展规划》,制定《内蒙古自治区红十字会艾滋病预防与关爱2011~2015年工作规划》。

  二、指导原则和工作目标

  (一)指导原则

  1、依法履行职责

  按照《中华人民共和国红十字会法》、《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国红十字会法〉办法》、国务院《艾滋病防治条例》、《中国遏制与防治艾滋病行动计划》、《中国红十字会关于进一步加强艾滋病防治工作的通知》等法律法规、文件精神,全区各级红十字会开展预防控制艾滋病宣传和教育、关爱艾滋病病毒感染者、患者及其家庭等工作。

  2、明确工作定位

  作为政府人道救助领域的助手,遵循非评判原则,坚持开展预防宣传和关爱工作,将受艾滋病威胁和受艾滋病问题影响地区的弱势群体作为主要的目标人群,在预防宣传、关爱和反对歧视工作中发挥积极作用。

  3、坚持分类指导

  根据各地艾滋病流行情况和人群分布特点,以及本级红十字会人力和财力资源情况,优先选择条件具备,并急需干预的人群和领域,同时针对实际需求和特点设计宣传教育和干预活动内容,开展工作。上级红十字会要加强对下一级红十字会工作的监督和分类指导。

  4、加强部门合作

  动员全社会力量积极参与红十字会的艾滋病预防工作,进一步加强与卫生、教育、公安、司法、交通、铁路等政府部门和工会、共青团、妇联等社会团体,以及企业、其他组织的联系与合作。

  (二)工作目标

  1、总目标

  积极参与政府和多部门艾滋病防治项目,加强合作,做好艾滋病高危人群行为干预、社区宣传、反歧视和对艾滋病病毒感染者及其家庭的关爱等各类艾滋病预防与关爱项目,壮大同伴教育师资队伍,完善督导评估体系,推广成功经验和模式,争取实现艾滋病预防和关爱项目覆盖全区。

  2、具体目标及策略

  目标一:扩大宣传覆盖面,提高大众对艾滋病相关知识的知晓率,力争全区受益人数每年达到20万人次以上。

  策略:

  1)各级红十字会应结合当地实际情况,利用“5·8”世界红十字日、“6·26”国际戒毒日、“12·1”世界艾滋病日等纪念日,与报纸、电台、电视台、网络等大众传播媒介合作,多渠道、多形式开展艾滋病预防控制知识的宣传普及活动。

  2)在红十字青少年中开展艾滋病预防知识的宣传教育。

  3)结合参与和推动无偿献血工作,开展艾滋病预防知识宣传教育。

  4)推动自愿咨询检测,提供咨询检测转介服务。

  5)加强与蒙古国红十字会的合作,积极争取在二连浩特和扎门乌德口岸开展艾滋病预防宣传国际交流合作项目,在出入境人员中传播艾滋病防治知识。

  6)与呼和浩特铁路局合作开展列车预防艾滋病宣传活动,在列车和沿途站点旅客中传播艾滋病防治知识。

  目标二:减少歧视和偏见。

  策略:

  1)加强与非官方组织和媒体的合作。

  2)加强对红十字会的工作人员和志愿者艾滋病知识的培训工作。

  3)开展各种形式的反歧视宣传活动。

  目标三:增强各级红十字会能力,提高项目工作质量和可持续性。每盟市每年至少组织志愿者10人,开展艾滋病预防与关爱工作,每盟市每年至少培训同伴教育骨干2名,再通过志愿者和同伴教育骨干在各种目标人群中开展艾滋病预防宣传和干预活动。

  策略:

  1)提高各级红十字会对艾滋病防治工作的领导和重视,责任落实到人,履行承诺。

  2)建立自自治区级到旗县级的艾滋病工作联络员制度.并对本单位工作人员进行艾滋病预防知识培训。

  3)积极争取艾滋病防治项目,并严格按照现有的《艾滋病项目管理手册》进行项目的计划、申报、实施、汇报和管理等工作。加强各级红十字会防艾工作的能力建设,包括:项目管理人员的培训、志愿者队伍建设、加强同伴教育师资的培训和复训等。

  4)加强对志愿者的管理与指导,通过项目不断扩大志愿者队伍。

  5)扩大合作伙伴,加强地区层面的资源整合,发挥地区优势和特点。

  6)积极总结、交流开展艾滋病关爱项目的经验,探索可持续性开展艾滋病预防与关爱项目的做法,不断推广项目经验。

  三、保障措施

  (一)加强对防艾工作的组织领导,积极争取多方支持。

  1、各级红十字会要把艾滋病预防与控制工作纳入到主要工作日程中,明确领导和具体工作部门及责任人,加强同伴教育师资培训。各盟市红十字会要在2011年底前制定出本地区预防与控制艾滋病工作规划并明确阶段性目标,每年要有工作计划和实措施。

  2、各级红十字会要努力争取政府及有关部门的支持,积极参与当地政府艾滋病预防与控制工作,认真组织落实规划措施,确保任务目标的实现,做到在人员上有保障,努力争取政府及有关部门在资金和政策上的支持,多渠道筹集艾滋病预防与关爱工作资金,保证规划的顺利实施。

  3、积极开展艾滋病预防控制项目合作,加强项目管理,提高项目效益。有条件的红十字会,可结合工作实际成立项目办公室或艾滋病救助基金等相应机构。

  4、各地红十字会不仅要积极争取政府部门在宣传活动经费上支持,还要根据各地情况,采取加强合作,引进合作项目支持,依法开展募捐等措施筹集项目经费,建立预防、救助的长效机制,推动工作的开展。

  (二)加强沟通,促进合作

  加强与政府及有关部门的信息沟通,争取支持。加强对艾滋病预防与控制工作的宣传力度,积极利用各种渠道扩大宣传。加强与有关社会团体和非政府组织合作,发挥各自优势,互相配合,开展活动,提高红十字会艾滋病预防与控制工作水平。

  (三)开展国际合作,积极争取资金,引进项目开展工作

  在开展预防宣传艾滋病的各项工作中,要充分发挥红十字会国际性组织的优势,通过双边与多边等渠道引进合作项目,并通过加强管理,充分发挥项目的效益。各级红十字会也要通过已经建立的项目合作关系,主动宣传各地在预防控制艾滋病的作用,争取扩大支持与合作。

  四、督导与评估

  1)为保证规划的顺利实施,实行规划目标督导与评估制度。通过自查、抽查、评估等办法,对实施效果进行综合评价,督促指导各项规划目标的贯彻实施,并及时根据评估和变化情况调整规划目标和措施。2013年底和20l5年底,在总会艾滋病工作中期、终期评估前,自治区红十字会对各盟市工作进行评估。

  2)在开展预防控制艾滋病合作项目时,各级红十字会要加强培训,建立健全管理、监督机制,提高项目效益。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

主题词:艾滋病 防治 工作规划 通知

内蒙古自治区红十字会办公室  2011119日印发

  共印20

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